Methodische Anmerkungen

2.1 Themenbereich: Ausländische Studierende in Deutschland

Die Informations- und Datenlage zu diesem Themenbereich ist sehr gut. Die wichtigsten Informationsquellen sind die Studentenstatistik der amtlichen Hochschulstatistik sowie die von HIS im 3-Jahresrhythmus durchgeführten Sozialerhebungen des Deutschen Studentenwerkes.

Informationsquelle: Studentenstatistik der amtlichen Hochschulstatistik

Inhalt, Umfang und Durchführung dieser amtlichen Statistik sind im "Gesetz über die Statistik für das Hochschulwesen" (Hochschulstatistikgesetz HStatG) vom 2. November 1990, zuletzt geändert durch Gesetz zur Änderung des Finanz- und Personalstatistikgesetzes, des Hochschulstatistikgesetzes sowie des Gesetzes zum NATO-Truppenstatut und zu den Zusatzvereinbarungen vom 25.6.2005, geregelt. Bei der Studentenstatistik dürfen nur die Merkmale erhoben werden, die in § 3 dieses Gesetzes dafür festgelegt sind. Für den hier vorliegenden Fortschreibungsbericht wurde nur eine Auswahl dieser Merkmale verwendet.

Das Statistische Bundesamt hat auf Bitten des DAAD und von HIS die für die Durchführung eines jeweils von HIS für jede Fortschreibung entwickelten Auswertungsprogramms erforderlichen Summendaten der amtlichen Studentenstatistik als Exceltabellen gegen Kostenerstattung bereitgestellt. HIS hat die Auswertungen unter Beachtung der für das Statistische Bundesamt geltenden Datenschutzbestimmungen mit Hilfe eines speziell dafür eingerichteten "Berichtssystems ICE Wissenschaft weltoffen" vorgenommen.

Die Daten der amtlichen Hochschulstatistik werden von den Hochschulen, die zur Erhebung und Lieferung der Daten nach bestimmten vorgegebenen Formaten gesetzlich verpflichtet sind, im Rahmen der Verwaltung bzw. des Verwaltungsvollzugs generiert. Die von den Hochschulen bereitgestellten Daten werden von den Statistischen Landesämtern kontrolliert und plausibilisiert. Die Daten sind dadurch in vielen Bereichen im hohen Maße vertrauenswürdig und valide, auch wenn es einige wenige Bereiche gibt, für die es keine ausreichende Datenvalidität gibt. Dies ist oftmals auf unterschiedliches Verwaltungshandeln der einzelnen Hochschulen zurückzuführen. Die grundsätzlich hohe Validität der Daten der Hochschulstatistik ist auch darauf zurückzuführen, dass sie Ergebnisse von Totalerhebungen sind und unterschiedliche Antwortbereitschaften einzelner Gruppen nicht zu Buche schlagen wie bei Stichprobenerhebungen. Die Statistischen Landesämter geben eine festgelegte Auswahl der von ihnen aufbereiteten Daten an das Statistische Bundesamt weiter.

Trotz des über viele Jahre routinierten Erhebungsverfahrens gibt es bei der amtlichen Studentenstatistik insbesondere im Hinblick auf ausländische Studierende Sachverhalte, die zu unbefriedigenden Ergebnissen führen, so dass auf die Auswertung bestimmter Merkmale, die zur Aufhellung des Ausländerstudiums beitragen könnten, verzichtet werden muss oder deren Ergebnisse besonders erläuterungsbedürftig sind.

Dazu Beispiele:

• Bildungsausländer werden vorschriftgemäß als Studierende im ersten Hochschulsemester eingeschrieben, wenn sie ein Studium an einer deutschen Hochschule erstmals aufnehmen. Sie werden dadurch - wie bei deutschen Studierenden üblich - als Studierende im ersten Hochschulsemester bzw. als Studienanfänger ausgewiesen, auch wenn sie bereits mehrere Semester an einer ausländischen Hochschule studiert haben und damit - nach der deutschen Systematik - in einem höheren Fachsemester studieren. Wie viele Bildungsausländer als Studienanfänger in Deutschland ein in einem anderen Staat begonnenes Studium fortsetzen, ließe sich feststellen, wenn alle Hochschulen - wie im Gesetz vorgeschrieben - Auslandsstudien bei deutschen und ausländischen Studierenden exakt erfassen würden. Dies geschieht aber nicht, wie hochschulbezogene Auswertungen der entsprechenden Merkmale durch das Statistische Bundesamt, die von HIS analysiert wurden, zeigen. Viele Hochschulen erfassen das Merkmal Auslandsstudium überhaupt nicht, zahlreiche nur unvollständig und nur wenige, die sich nur mit Mühe feststellen lassen, haben dazu valide Daten.
• Darüber hinaus ist bei der Umsetzung des Hochschulstatistikgesetzes festgelegt worden, nur Auslandsstudien zu erfassen, die mit dem zum Zeitpunkt der Erhebung stattfindenden Studium an einer deutschen Hochschule in einem inhaltlichen Zusammenhang stehen. Dadurch wird nur ein Teil der Auslandsstudien erfasst, ganz abgesehen davon, dass "bewertet" werden muss, ob an ausländischen Hochschulen studierte Fächer bzw. belegte Kurse in einem inhaltlichen Zusammenhang mit dem an der deutschen Hochschule studierten Fach stehen. Dadurch wird die Erfassung dieser Daten erheblich erschwert. Dies ist wahrscheinlich ein Grund für die unvollständige Erfassung dieser Merkmale durch viele Hochschulen.
  Valide Daten zum Auslandsstudium sind u.a. erforderlich, um die "echten Studienanfänger", die erstmals überhaupt an einer Hochschule für ein Studium eingeschrieben werden, und zwar an einer deutschen Hochschule, bei den Bildungsausländern herausfiltern zu können.
  Dieses Merkmal bietet auch die Chance, besser abschätzen zu können, wie hoch der Anteil unter den Bildungsausländern ist, die nur kurze Zeit in Deutschland bleiben werden, weil sie von vornherein nur ein Teilstudium in Deutschland absolvieren wollen.
• Dies könnte auch mit dem Merkmal "kein Abschluss des Studiums (in Deutschland) angestrebt" ermittelt werden. Aber auch diesbezüglich ist das Verwaltungshandeln der Hochschulen so unterschiedlich, dass die Aussagekraft der Auswertungen zu diesem Merkmal nicht genau genug eingeschätzt werden kann. Für viele Bildungsausländer, die von vornherein nur für ein, zwei oder drei Semester in Deutschland studieren wollen, werden von Hochschulverwaltungen dennoch konkret angestrebte Abschlussprüfungen angegeben, um sie nach der Systematik der amtlichen Hochschulstatistik besser bestimmten Studienarten und Studiengängen zuordnen zu können. Also auch dieser Weg hilft nicht weiter.
• Bei der Erstellung der Nullnummer von Wissenschaft weltoffen festgestellte Unzulänglichkeiten bei der Ermittlung von Bildungsausländern und Bildungsinländern im Land Berlin, durch die auch die entsprechenden Daten für die Bundesrepublik Deutschland tangiert wurden, sind von den Statistischen Ämtern inzwischen behoben worden. Nach Auskunft des Statistischen Bundesamtes sind Daten zu Bildungsausländern und Bildungsinländern seit dem Studienjahr 2000 fehlerfrei.
• Unterschiedliches Verwaltungshandeln der einzelnen Hochschulen führt dazu, dass es kaum valide Zahlen für die Zahl der Personen gibt, die an Hochschulen eine Promotion anstreben. Promovenden müssen häufig auf dem Weg zur Promotion unabhängig von der Zeitdauer der Erarbeitung der Dissertation nur ein bis drei Semester nach der Abschlussprüfung für das Erststudium immatrikuliert sein, um zur Promotionsprüfung zugelassen zu werden. Es gibt auch keine gesicherten Informationen über die Aufgabe bzw. den Abbruch einer geplanten Promotion. So wird die Zahl der Promovenden in der amtlichen Hochschulstatistik eher unter- als überschätzt.

Die Darstellung der Herkunftsländer der verschiedenen Studierenden- (ausländische Studierende, Studienanfänger, Hochschulabsolventen etc.) und Wissenschaftlergruppen an deutschen Hochschulen nach Erdteilen und Regionen entspricht im Wesentlichen der von der DFG verwendeten Systematik "Länder der Erde". In Abkehr von diesen Vorgaben werden lediglich die Länder Türkei und Griechenland der Region Osteuropa zugeordnet.

Auf die Darstellung der Wirtschaftskraft und des Entwicklungsstandes der Herkunftsländer der ausländischen Studierenden wird seit der Ausgabe 2008 verzichtet. Hintergrund ist, dass die Liste des "Development Assistance Committee (DAC)" der OECD seit 2007 nur noch Entwicklungsländer (Developing Countries and Territories) auflistet, jedoch keine Schwellenländer (Countries and Territories in Transition) mehr, sodass eine Abgrenzung zu den Industriestaaten nicht mehr möglich ist.

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